常見(jiàn)問(wèn)題

環(huán)評(píng)驗(yàn)收的16個(gè)官方回復(fù)：驗(yàn)收總量超環(huán)評(píng)批復(fù)總量2%是否屬于重大變動(dòng)？驗(yàn)收總量超標(biāo)怎么辦…

發(fā)布時(shí)間：2024-05-11人氣：1373

1、關(guān)于建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保驗(yàn)收總量超標(biāo)的回復(fù)

2、驗(yàn)收總量超環(huán)評(píng)批復(fù)總量2%是否屬于重大變動(dòng)？

3、關(guān)于重大變動(dòng)清單中選址附近問(wèn)題的回復(fù)

4、關(guān)于如何“依法”界定分期建設(shè)項(xiàng)目？如何分期竣工驗(yàn)收？的回復(fù)

5、關(guān)于建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)保驗(yàn)收是否可由環(huán)評(píng)單位承擔(dān)問(wèn)題的回復(fù)

6、關(guān)于環(huán)保驗(yàn)收是否可由原環(huán)評(píng)單位承擔(dān)的疑惑回復(fù)

7、關(guān)于環(huán)評(píng)登記表單位是否要進(jìn)行環(huán)保驗(yàn)收的回復(fù)

8、關(guān)于驗(yàn)收?qǐng)?zhí)行標(biāo)準(zhǔn)和驗(yàn)收工況問(wèn)題的回復(fù)

9、關(guān)于驗(yàn)收中廢氣監(jiān)測(cè)頻次問(wèn)題的回復(fù)

10、關(guān)于畜禽養(yǎng)殖環(huán)保竣工驗(yàn)收流程疑問(wèn)的回復(fù)

11、關(guān)于驗(yàn)收過(guò)程中是否進(jìn)行環(huán)境質(zhì)量影響監(jiān)測(cè)的回復(fù)

12、關(guān)于污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施由排污單位負(fù)責(zé)組織驗(yàn)收有關(guān)問(wèn)題的回復(fù)

13、關(guān)于環(huán)境影響評(píng)價(jià)分類管理有關(guān)問(wèn)題請(qǐng)示的回復(fù)

14、關(guān)于機(jī)制炭生產(chǎn)項(xiàng)目環(huán)評(píng)文件類型確定的回復(fù)

15、關(guān)于重金屬自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施驗(yàn)收等相關(guān)問(wèn)題的回復(fù)

16、關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠相關(guān)法規(guī)問(wèn)題的回復(fù)

關(guān)于建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保驗(yàn)收總量超標(biāo)的回復(fù)

問(wèn)：金屬門窗制造依據(jù)《關(guān)于印發(fā)環(huán)評(píng)管理中部分行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目重大變動(dòng)清單的通知》（環(huán)辦〔2015〕52號(hào)）文件要求，對(duì)照此項(xiàng)目實(shí)際建設(shè)情況，項(xiàng)目性質(zhì)、規(guī)模、工藝均與環(huán)評(píng)一致，未發(fā)生重大變動(dòng)，各項(xiàng)污染物監(jiān)測(cè)結(jié)果均滿足執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)的要求，現(xiàn)僅總量指標(biāo)超出環(huán)評(píng)批復(fù)總量指標(biāo)的要求，企業(yè)無(wú)法正常完成驗(yàn)收，針對(duì)此類情況請(qǐng)問(wèn)有什么解決方案？

答：根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》第二十七條“在項(xiàng)目建設(shè)、運(yùn)行過(guò)程中產(chǎn)生不符合經(jīng)審批的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的情形的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織環(huán)境影響的后評(píng)價(jià)，采取改進(jìn)措施，并報(bào)原環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件審批部門和建設(shè)項(xiàng)目審批部門備案；原環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件審批部門也可以責(zé)成建設(shè)單位進(jìn)行環(huán)境影響的后評(píng)價(jià)，采取改進(jìn)措施”。因此，建議您咨詢?cè)摻ㄔO(shè)項(xiàng)目原環(huán)評(píng)審批部門意見(jiàn)后，采取下一步措施。

驗(yàn)收總量超環(huán)評(píng)批復(fù)總量2%是否屬于重大變動(dòng)？

問(wèn)：根據(jù)關(guān)于印發(fā)《污染影響類建設(shè)項(xiàng)目重大變動(dòng)清單（試行）》的通知（環(huán)辦環(huán)評(píng)函[2020]）中：第8條，廢氣、廢水污染防治措施變化，導(dǎo)致第 6 條中所列情形之一（廢氣無(wú)組織排放改為有組織排放、污染防治措施強(qiáng)化或改進(jìn)的除外）或大氣污染物無(wú)組織排放量增加10%及以上的；第6條新增產(chǎn)品品種或生產(chǎn)工藝（含主要生產(chǎn)裝置、設(shè)備及配套設(shè)施）、主要原輔材料、燃料變化，導(dǎo)致以下情形之一：（1）新增排放污染物種類的（毒性、揮發(fā)性降低的除外）；（2）位于環(huán)境質(zhì)量不達(dá)標(biāo)區(qū)的建設(shè)項(xiàng)目相應(yīng)污染物排放量增加的；（3）廢水第一類污染物排放量增加的；（4）其他污染物排放量增加 10%及以上的。請(qǐng)問(wèn)環(huán)?！叭瑫r(shí)”驗(yàn)收時(shí)，企業(yè)廢氣處理設(shè)施、生產(chǎn)設(shè)備等建設(shè)內(nèi)容與環(huán)評(píng)批復(fù)內(nèi)容一致且企業(yè)所在地屬于環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)區(qū)，但驗(yàn)收污染物氯氣排放總量超環(huán)評(píng)批復(fù)總量2%，未新增污染物，這種情況是否屬于重大變動(dòng)？

答：該情形不屬于重大變動(dòng)。建議參考生態(tài)環(huán)境部部長(zhǎng)信箱《關(guān)于建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保驗(yàn)收總量超標(biāo)的回復(fù)》，咨詢?cè)摻ㄔO(shè)項(xiàng)目原環(huán)評(píng)審批部門意見(jiàn)后，完善相關(guān)手續(xù)。

關(guān)于重大變動(dòng)清單中選址附近問(wèn)題的回復(fù)

問(wèn)：環(huán)辦環(huán)評(píng)函【2020】688號(hào)，選址在原廠址附近調(diào)整（包括總平面布置變化）導(dǎo)致環(huán)境防護(hù)距離范圍變化且新增敏感點(diǎn)的，這原廠址附近是否可以理解為在園區(qū)內(nèi)調(diào)整都可以認(rèn)定是附近，還是有明確的距離限定。

答：《污染影響類建設(shè)項(xiàng)目重大變動(dòng)清單（試行）》中“在原廠址附近調(diào)整”是指建設(shè)項(xiàng)目調(diào)整后廠址紅線范圍與原廠址紅線范圍有重疊部分的情形；“重新選址”是指建設(shè)項(xiàng)目調(diào)整后廠址紅線范圍與原廠址紅線范圍沒(méi)有重疊部分的情形。

關(guān)于如何“依法”界定分期建設(shè)項(xiàng)目？如何分期竣工驗(yàn)收？的回復(fù)

問(wèn)：《建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收暫行辦法》第八條（六）規(guī)定：分期建設(shè)、分期投入生產(chǎn)或者使用依法應(yīng)當(dāng)分期驗(yàn)收的建設(shè)項(xiàng)目，其分期建設(shè)、分期投入生產(chǎn)或者使用的環(huán)境保護(hù)設(shè)施防治環(huán)境污染和生態(tài)破壞的能力不能滿足其相應(yīng)主體工程需要的；請(qǐng)問(wèn)這里條規(guī)定里面的“依法”怎么理解？是發(fā)改委或者經(jīng)信委的立項(xiàng)備案文件里面明確分期（一期、二期等）建設(shè)的項(xiàng)目或者是環(huán)評(píng)文件里面有區(qū)分（如北廠區(qū)和南廠區(qū)等）為依法項(xiàng)目嗎？這樣的項(xiàng)目可以“依法驗(yàn)收”？在企業(yè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收過(guò)程中，如《山西省鑄造行業(yè)準(zhǔn)入條件》二類區(qū)鑄鐵項(xiàng)目要求為8000噸，企業(yè)分為南廠4000噸，北場(chǎng)4000噸，目前只建成4000噸北廠，這種項(xiàng)目是不是不可以階段性驗(yàn)收？假如換作是其他行業(yè)項(xiàng)目沒(méi)有準(zhǔn)入條件等要求，只建成一半是否可以階段性竣工驗(yàn)收？

答：根據(jù)《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)條例》（國(guó)務(wù)院第682號(hào)令）第18條規(guī)定：“分期建設(shè)、分期投入生產(chǎn)或者使用的建設(shè)項(xiàng)目，其相應(yīng)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施應(yīng)當(dāng)分期驗(yàn)收?！?/span>在實(shí)際工作中，只要建設(shè)項(xiàng)目在建設(shè)過(guò)程中實(shí)施了分期建設(shè)，并分期投入生產(chǎn)或者使用，其相應(yīng)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施應(yīng)當(dāng)分期驗(yàn)收。

關(guān)于建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)保驗(yàn)收是否可由環(huán)評(píng)單位承擔(dān)問(wèn)題的回復(fù)

問(wèn)：根據(jù)新修改的《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》及《建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收暫行辦法》，均未明確建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收是否可由該項(xiàng)目原環(huán)評(píng)單位承擔(dān)。而目前在實(shí)際操作過(guò)程中部分管理人員及專家依然以原《建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收辦法》（原環(huán)?？偩至畹?3號(hào)）中“承擔(dān)該建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作的單位不得同時(shí)承擔(dān)該建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收調(diào)查報(bào)告（表）的編制工作”為依據(jù)，認(rèn)為建設(shè)單位委托原環(huán)評(píng)單位開(kāi)展驗(yàn)收工作。這是否合理呢？根據(jù)新的驗(yàn)收管理精神，個(gè)人認(rèn)為，在明確主體責(zé)任的情況下，原環(huán)評(píng)單位開(kāi)展竣工環(huán)保驗(yàn)收對(duì)項(xiàng)目實(shí)際情況更了解，在指導(dǎo)措施的落實(shí)情況下更具有針對(duì)性。請(qǐng)貴部明確在新的管理要求下，環(huán)評(píng)單位是否可以同時(shí)承擔(dān)該項(xiàng)目竣工環(huán)保驗(yàn)收工作呢？

答：《建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收管理辦法》目前尚未廢止，第十三條“承擔(dān)該建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作的單位不得同時(shí)承擔(dān)該建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收調(diào)查報(bào)告（表）的編制工作”仍然有效，因此，雖然原環(huán)評(píng)單位開(kāi)展竣工環(huán)保驗(yàn)收對(duì)項(xiàng)目實(shí)際情況更了解，但環(huán)評(píng)單位不可以承擔(dān)該項(xiàng)目竣工環(huán)保驗(yàn)收工作。

（生態(tài)環(huán)保之家注：此條部長(zhǎng)信箱內(nèi)容回復(fù)時(shí)間為2019年，目前《建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收管理辦法》已于2021年1月4日廢止，此條信息僅做分享參考。下同。）

關(guān)于環(huán)保驗(yàn)收是否可由原環(huán)評(píng)單位承擔(dān)的疑惑回復(fù)

問(wèn)：2019年4月1日在部長(zhǎng)信箱《關(guān)于建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)保驗(yàn)收是否可由環(huán)評(píng)單位承擔(dān)問(wèn)題的回復(fù)》中結(jié)論：“雖然原環(huán)評(píng)單位開(kāi)展竣工環(huán)保驗(yàn)收對(duì)項(xiàng)目實(shí)際情況更了解，但環(huán)評(píng)單位不可以承擔(dān)該項(xiàng)目竣工環(huán)保驗(yàn)收工作”，我們有一些疑惑：1、《建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收管理辦法》第十三條“承擔(dān)該建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作的單位不得同時(shí)承擔(dān)該建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收調(diào)查報(bào)告（表）的編制工作”確實(shí)仍然有效，但其針對(duì)的是生態(tài)影響類建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)保驗(yàn)收調(diào)查報(bào)告，污染性項(xiàng)目驗(yàn)收監(jiān)測(cè)報(bào)告編制工作是否可不受上述條款限制，可由承擔(dān)該建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作的單位編制？2、如果上述條款的解讀包含了污染性項(xiàng)目驗(yàn)收監(jiān)測(cè)報(bào)告的編制工作，那在《管理辦法》實(shí)施起至部長(zhǎng)信箱回復(fù)期間，由承擔(dān)環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作的技術(shù)機(jī)構(gòu)編制污染性項(xiàng)目驗(yàn)收監(jiān)測(cè)報(bào)告的行為是否合規(guī)，是否有補(bǔ)救措施？

答：《建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收管理辦法》第十二條“對(duì)主要對(duì)生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生影響的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)提交環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收調(diào)查報(bào)告（表）”。因此，生態(tài)環(huán)境影響類的建設(shè)項(xiàng)目需要編制驗(yàn)收調(diào)查報(bào)告（表），承擔(dān)該建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作的單位不得同時(shí)承擔(dān)該建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收調(diào)查報(bào)告（表）的編制工作，而編制驗(yàn)收監(jiān)測(cè)報(bào)告的建設(shè)項(xiàng)目不受該規(guī)定影響。

關(guān)于環(huán)評(píng)登記表項(xiàng)目是否要進(jìn)行環(huán)保驗(yàn)收的回復(fù)

問(wèn)：根據(jù)《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響登記表備案管理辦法》（環(huán)境保護(hù)部部令第41號(hào)）中沒(méi)有明確是否需要環(huán)保驗(yàn)收，只是說(shuō)明建設(shè)單位按要求落實(shí)完成環(huán)保措施，環(huán)保管理部門將其納入有關(guān)環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格管理范圍。而原國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局發(fā)布的《建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收管理辦法》（2001年國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局令第13號(hào)）尚未廢止，其中規(guī)定對(duì)填報(bào)環(huán)境影響登記表的建設(shè)項(xiàng)目需要完成建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收登記卡，并由環(huán)保主管部門核查并在登記卡簽署驗(yàn)收意見(jiàn)。根據(jù)目前驗(yàn)收程序文件《建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收暫行辦法》（國(guó)環(huán)規(guī)環(huán)評(píng)[2017]4號(hào)），沒(méi)有關(guān)于環(huán)評(píng)登記表驗(yàn)收程序。所以環(huán)評(píng)登記表項(xiàng)目是否依然根據(jù)《建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收管理辦法》（2001年國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局令第13號(hào)）中有關(guān)要求進(jìn)行？

答：按照現(xiàn)行法律規(guī)章，對(duì)編制環(huán)境影響登記表的建設(shè)項(xiàng)目沒(méi)有作出竣工環(huán)保驗(yàn)收要求，即不需要對(duì)編制環(huán)境影響登記表的建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)展環(huán)保驗(yàn)收。

關(guān)于驗(yàn)收?qǐng)?zhí)行標(biāo)準(zhǔn)和驗(yàn)收工況問(wèn)題的回復(fù)

問(wèn)：目前新的驗(yàn)收技術(shù)指南規(guī)定了驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)按新標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，并無(wú)具體工況規(guī)定；可是有許多行業(yè)驗(yàn)收技術(shù)規(guī)范的驗(yàn)收?qǐng)?zhí)行標(biāo)準(zhǔn)仍然為環(huán)評(píng)批復(fù)標(biāo)準(zhǔn)，并按新標(biāo)準(zhǔn)考核，同時(shí)對(duì)工況符合也有規(guī)定。那么，遇到這種情況時(shí)該怎么辦？

答：一、按照《建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收技術(shù)指南污染影響類》有關(guān)規(guī)定，建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收，執(zhí)行批復(fù)文件所規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。若環(huán)境影響報(bào)告書(shū)（表）審批之后發(fā)布或修訂的標(biāo)準(zhǔn)，且對(duì)建設(shè)項(xiàng)目執(zhí)行該標(biāo)準(zhǔn)有明確時(shí)限要求的，要在指定時(shí)間執(zhí)行新標(biāo)準(zhǔn)。二、按照《建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收暫行辦法》有關(guān)規(guī)定，驗(yàn)收監(jiān)測(cè)應(yīng)當(dāng)在確保主體工程調(diào)試工況穩(wěn)定、環(huán)境保護(hù)設(shè)施運(yùn)行正常的情況下進(jìn)行，并如實(shí)記錄監(jiān)測(cè)時(shí)的實(shí)際工況。若國(guó)家和地方有關(guān)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)驗(yàn)收技術(shù)規(guī)范對(duì)工況和生產(chǎn)負(fù)荷另有規(guī)定的，按其規(guī)定執(zhí)行。

關(guān)于驗(yàn)收中廢氣監(jiān)測(cè)頻次問(wèn)題的回復(fù)

問(wèn)：驗(yàn)收技術(shù)指南6.3.4中：1）有明顯生產(chǎn)周期，穩(wěn)定排放的項(xiàng)目，每個(gè)周期采集3-多次（不應(yīng)少于執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定的次數(shù)），此時(shí)的“次”是指有效小時(shí)值的次數(shù)還是樣品的數(shù)量？以有組織非甲烷總烴為例，是1小時(shí)等時(shí)間間隔采集4個(gè)樣品，還是3個(gè)小時(shí)采集12個(gè)樣品；2）無(wú)明顯生產(chǎn)周期，穩(wěn)定排放的項(xiàng)目，每天不少于3個(gè)樣品，此時(shí)的3個(gè)樣品是否要考慮不同污染物采樣時(shí)間的一致性，以無(wú)組織監(jiān)測(cè)為例，總懸浮顆粒物是采3個(gè)樣品（3小時(shí)），非甲烷總烴采4個(gè)樣品（1小時(shí)），兩者采樣時(shí)間不用考慮同步；該如何理解？

答：一、“有明顯生產(chǎn)周期，穩(wěn)定排放的項(xiàng)目，每個(gè)周期采集3-多次”，此處的“次”是指“有效小時(shí)值”的次數(shù)。 二、“無(wú)明顯生產(chǎn)周期，穩(wěn)定排放的項(xiàng)目，每天不少于3個(gè)樣品”，不同污染物的采樣時(shí)間可以不同步。

關(guān)于畜禽養(yǎng)殖環(huán)?？⒐を?yàn)收流程疑問(wèn)的回復(fù)

問(wèn)：2017年11月20日生態(tài)環(huán)境部頒布實(shí)施了《建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收暫行辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》），《辦法》第六條規(guī)定：“驗(yàn)收監(jiān)測(cè)應(yīng)當(dāng)在確保主體工程調(diào)試工況穩(wěn)定、環(huán)境保護(hù)設(shè)施運(yùn)行正常的情況下進(jìn)行，并如實(shí)記錄監(jiān)測(cè)時(shí)的實(shí)際工況……”，這里明確指出驗(yàn)收工作的開(kāi)展是建立在工程調(diào)試的基礎(chǔ)上，對(duì)于畜禽養(yǎng)殖項(xiàng)目來(lái)說(shuō)，環(huán)保工程調(diào)試、設(shè)施的正常運(yùn)行必須要先投產(chǎn)才能產(chǎn)生污染物，否則無(wú)法進(jìn)行監(jiān)測(cè)，無(wú)法反映環(huán)保設(shè)施的運(yùn)行情況；《辦法》第七條又規(guī)定：“建設(shè)項(xiàng)目配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施經(jīng)驗(yàn)收合格后，其主體工程方可投入生產(chǎn)或者使用；未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，不得投入生產(chǎn)或者使用”，也明確了環(huán)保驗(yàn)收與項(xiàng)目投產(chǎn)的先后順序，即必須要先進(jìn)行驗(yàn)收并通過(guò)才能投產(chǎn)，以上兩項(xiàng)條款存在上下矛盾的嫌疑，尤其在地方環(huán)保部門在執(zhí)法過(guò)程中，對(duì)上述條款理解不一樣，項(xiàng)目投產(chǎn)后再驗(yàn)收是否屬于“未驗(yàn)先投”的違法行為一直沒(méi)有明確的依據(jù)，給企業(yè)在手續(xù)辦理、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中帶來(lái)了諸多不便。

答：一、《建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收暫行辦法》第七條規(guī)定“建設(shè)項(xiàng)目配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施經(jīng)驗(yàn)收合格后，其主體工程方可投入生產(chǎn)或者使用”，明確要求先驗(yàn)收、后投產(chǎn)。 二、《建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收暫行辦法》第五條規(guī)定“建設(shè)項(xiàng)目竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)如實(shí)查驗(yàn)、監(jiān)測(cè)、記載建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)設(shè)施的建設(shè)和調(diào)試情況，編制驗(yàn)收監(jiān)測(cè)（調(diào)查）報(bào)告 ”，即建設(shè)單位可以對(duì)建設(shè)項(xiàng)目配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施進(jìn)行調(diào)試，相應(yīng)的，其主體工程（生產(chǎn)工藝）應(yīng)同步調(diào)試，“調(diào)試”不同于“投產(chǎn)”，兩者之間并不矛盾。

關(guān)于驗(yàn)收過(guò)程中是否進(jìn)行環(huán)境質(zhì)量影響監(jiān)測(cè)的回復(fù)

問(wèn)：根據(jù)《建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收技術(shù)指南污染影響類》中“6.3.2 環(huán)境質(zhì)量影響監(jiān)測(cè)：主要針對(duì)環(huán)境影響報(bào)告書(shū)（表）及其審批部門審批決定中關(guān)注的環(huán)境敏感保護(hù)目標(biāo)的環(huán)境質(zhì)量，包括地表水、地下水和海水、環(huán)境空氣、聲環(huán)境、土壤環(huán)境、輻射環(huán)境質(zhì)量等的監(jiān)測(cè)。”怎么判斷這個(gè)“關(guān)注的”。如環(huán)評(píng)報(bào)告中三同時(shí)驗(yàn)收表提到地下水防滲要求，且環(huán)境監(jiān)測(cè)計(jì)劃中有地下水監(jiān)測(cè)類別，在開(kāi)展項(xiàng)目驗(yàn)收過(guò)程中是否應(yīng)該進(jìn)行地下水監(jiān)測(cè)？

答：一、《建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收技術(shù)指南污染影響類》“6.3.2 環(huán)境質(zhì)量影響監(jiān)測(cè)：環(huán)境質(zhì)量影響監(jiān)測(cè)主要針對(duì)環(huán)境影響報(bào)告書(shū)（表）及其審批部門審批決定中關(guān)注的環(huán)境敏感保護(hù)目標(biāo)的環(huán)境質(zhì)量，包括地表水、地下水和海水、環(huán)境空氣、聲環(huán)境、土壤環(huán)境、輻射環(huán)境質(zhì)量等的監(jiān)測(cè)”中“關(guān)注的”，指環(huán)境影響報(bào)告書(shū)（表）及環(huán)評(píng)審批文件中明確列出的環(huán)境敏感保護(hù)目標(biāo)。驗(yàn)收中對(duì)環(huán)境敏感保護(hù)目標(biāo)環(huán)境質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)測(cè)，可以為確定建設(shè)項(xiàng)目對(duì)周邊環(huán)境質(zhì)量影響程度提供依據(jù)。二、如環(huán)評(píng)報(bào)告中“三同時(shí)”驗(yàn)收表提到地下水防滲要求，且環(huán)境監(jiān)測(cè)計(jì)劃中有地下水監(jiān)測(cè)類別的，應(yīng)在驗(yàn)收中開(kāi)展地下水監(jiān)測(cè)，監(jiān)測(cè)點(diǎn)位和因子可參照環(huán)評(píng)要求選取。

關(guān)于污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施由排污單位負(fù)責(zé)組織驗(yàn)收有關(guān)問(wèn)題的回復(fù)

問(wèn)：2017年8月3日，環(huán)保部下發(fā)《關(guān)于加快重點(diǎn)行業(yè)重點(diǎn)地區(qū)的重點(diǎn)排污單位自動(dòng)監(jiān)控工作的通知》（環(huán)辦環(huán)監(jiān)﹝2017﹞61號(hào)），明確提出：“重點(diǎn)排污單位自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備安裝聯(lián)網(wǎng)或者改造工作完成后，應(yīng)由購(gòu)置建設(shè)的主要出資方按照有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范組織驗(yàn)收，驗(yàn)收有關(guān)資料交有管轄權(quán)的環(huán)保部門備案”。現(xiàn)就實(shí)際執(zhí)行過(guò)程中遇到的問(wèn)題懇請(qǐng)予以指導(dǎo)，具體情況如下：1.排污單位自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備安裝聯(lián)網(wǎng)后要求多長(zhǎng)時(shí)間完成驗(yàn)收？未按時(shí)限要求完成驗(yàn)收的，是否有相應(yīng)法律法規(guī)予以處罰？2.排污單位組織驗(yàn)收是否需要有關(guān)專家參與，是否有具體的操作流程？3.對(duì)排污單位報(bào)備的驗(yàn)收資料，環(huán)保部門是否要出具意見(jiàn)？是否要進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)審核？4.排污單位出具的自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施驗(yàn)收?qǐng)?bào)告是否有具體格式和內(nèi)容要求？5.排污單位自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施驗(yàn)收情況是否需要公示？公示期多久？6.排污單位自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施驗(yàn)收時(shí)間應(yīng)以比對(duì)監(jiān)測(cè)報(bào)告落款日期、自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施驗(yàn)收?qǐng)?bào)告落款日期還是驗(yàn)收資料報(bào)備日期為準(zhǔn)？

答：1.重點(diǎn)排污單位自動(dòng)監(jiān)控實(shí)施驗(yàn)收過(guò)程的具體問(wèn)題，可參考《固定污染源煙氣（SO2、NOx、顆粒物）排放連續(xù)監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范》（HJ 75）、《水污染源在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)驗(yàn)收技術(shù)規(guī)范》（HJ 354）和地方生態(tài)環(huán)境部門出臺(tái)的有關(guān)規(guī)定。現(xiàn)行法律法規(guī)、部門規(guī)章和我部出臺(tái)的規(guī)范性文件沒(méi)有強(qiáng)制性要求。2.對(duì)未按要求完成驗(yàn)收的，現(xiàn)行法律中沒(méi)有針對(duì)性的處罰條款。但重點(diǎn)排污單位應(yīng)當(dāng)按照法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范安裝使用自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備，與生態(tài)環(huán)境主管部門的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)，保證監(jiān)測(cè)設(shè)備正常運(yùn)行，保存原始監(jiān)測(cè)記錄，并對(duì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。監(jiān)管執(zhí)法中發(fā)現(xiàn)未按規(guī)定安裝使用自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備并聯(lián)網(wǎng)，未保證監(jiān)測(cè)設(shè)備正常運(yùn)行，或以篡改、偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)等逃避監(jiān)管的方式排放污染物的，應(yīng)依照《大氣污染防治法》第九十九、一百條和《水污染防治法》第八十二、八十三條等有關(guān)規(guī)定予以處罰。

關(guān)于環(huán)境影響評(píng)價(jià)分類管理有關(guān)問(wèn)題請(qǐng)示的回復(fù)

問(wèn)：根據(jù)《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)分類管理名錄》2018年4月28日修訂版，其中第十八類47條規(guī)定“以再生塑料為原料的”塑料制品制造項(xiàng)目應(yīng)編制環(huán)境影響報(bào)告書(shū)。請(qǐng)問(wèn)該條款是指企業(yè)自己生產(chǎn)再生塑料用于生產(chǎn)塑料制品的建設(shè)項(xiàng)目和企業(yè)外購(gòu)再生塑料用于生產(chǎn)塑料制品的建設(shè)項(xiàng)目都應(yīng)編制環(huán)境影響報(bào)告書(shū)，還是僅對(duì)于企業(yè)自己生產(chǎn)再生塑料用于生產(chǎn)塑料制品的建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)編制環(huán)境影響報(bào)告書(shū)，企業(yè)外購(gòu)再生塑料用于生產(chǎn)塑料制品的建設(shè)項(xiàng)目是否只需編制環(huán)境影響報(bào)告表？根據(jù)《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)分類管理名錄》2018年4月28日修訂版，其中第三十類86條規(guī)定“廢電子電器產(chǎn)品、廢電池、廢汽車、廢電機(jī)、廢五金、廢塑料（除分揀清洗工藝的）、廢油、廢船、廢輪胎等加工、再生利用”項(xiàng)目應(yīng)編制環(huán)境影響報(bào)告書(shū)。請(qǐng)問(wèn)僅對(duì)廢五金、廢輪胎等進(jìn)行剪切、破碎、磨粉等簡(jiǎn)單物理加工，不進(jìn)行提煉、冶煉及化學(xué)處理，是否需要編制編制環(huán)境影響報(bào)告書(shū)？

答：“企業(yè)自己生產(chǎn)再生塑料用于生產(chǎn)塑料制品的建設(shè)項(xiàng)目”和“企業(yè)外購(gòu)再生塑料用于生產(chǎn)塑料制品”的建設(shè)項(xiàng)目都應(yīng)根據(jù)《名錄》“十八、橡膠和塑料制品業(yè)”中“47塑料制品制造”的“人造革、發(fā)泡膠等涉及有毒原材料的；以再生塑料為原料的；有電鍍或噴漆工藝且年用油性漆量（含稀釋劑）10噸及以上的”分類編制環(huán)境影響報(bào)告書(shū)。來(lái)信所提“僅對(duì)廢五金、廢輪胎等進(jìn)行剪切、破碎、磨粉等簡(jiǎn)單物理加工，不進(jìn)行提煉、冶煉及化學(xué)處理”，與《名錄》“三十、廢棄資源綜合利用業(yè)”中“86廢舊資源（含生物質(zhì)）加工、再生利用”的“廢電子電器產(chǎn)品、廢電池、廢汽車、廢電機(jī)、廢五金、廢塑料（除分揀清洗工藝的）、廢油、廢船、廢輪胎等加工、再生利用”相符，應(yīng)編制環(huán)境影響報(bào)告書(shū)。

關(guān)于機(jī)制炭生產(chǎn)項(xiàng)目環(huán)評(píng)文件類型確定的回復(fù)

問(wèn)：根據(jù)《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)分類管理名錄》，機(jī)制炭生產(chǎn)項(xiàng)目可以歸類在“三十、廢棄資源綜合利用業(yè) 86廢舊資源（含生物質(zhì)）加工、再生利用”中的“其他”編制環(huán)境影響報(bào)告表。但對(duì)照《國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》，發(fā)現(xiàn)木炭竹炭制造項(xiàng)目歸類在2663林產(chǎn)化學(xué)品制造，可以歸類在“十五、化學(xué)原料和化學(xué)制品制造業(yè) 36專用化學(xué)品制造”中的“除單純混合和分裝外的”編制環(huán)境影響報(bào)告書(shū)？在項(xiàng)目實(shí)際操作過(guò)程中，不知道此類項(xiàng)目應(yīng)該編制環(huán)境影響報(bào)告表還是環(huán)境影響報(bào)告書(shū)。

答：制炭生產(chǎn)項(xiàng)目可按照《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)分類管理名錄》（環(huán)境保護(hù)部令第44號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱《名錄》）“三十、廢棄資源綜合利用”中“86廢舊資源（含生物質(zhì)）加工、再生利用”的“其他”類別，編制環(huán)境影響報(bào)告表。

關(guān)于重金屬自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施驗(yàn)收等相關(guān)問(wèn)題的回復(fù)

問(wèn)：目前，中國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)總站、中國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)暫不發(fā)放總鋅、總銅、總鎳、總鉻重金屬自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施環(huán)保產(chǎn)品認(rèn)證和適用性檢測(cè)報(bào)告，因此國(guó)內(nèi)市場(chǎng)上以上設(shè)備均不具有相關(guān)證書(shū)，但目前梧州市有部分企業(yè)已安裝這些設(shè)備，企業(yè)已進(jìn)行自主驗(yàn)收，現(xiàn)提交材料進(jìn)行備案，唯獨(dú)缺少環(huán)保產(chǎn)品認(rèn)證和適用性檢測(cè)報(bào)告處理，是否可以給其備案？ 2.如果這些不具備環(huán)保產(chǎn)品認(rèn)證和適用性檢測(cè)報(bào)告的自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施，環(huán)保部門給其進(jìn)行驗(yàn)收備案，在日后運(yùn)行出現(xiàn)問(wèn)題，如數(shù)據(jù)超標(biāo)、比對(duì)不合格等，環(huán)保部門進(jìn)行了立案處罰，企業(yè)以沒(méi)有環(huán)保產(chǎn)品認(rèn)證等，不具備最基本的安裝條件，不認(rèn)可這臺(tái)儀器的數(shù)據(jù)，向法院提起訴訟，我們?cè)撛趺磻?yīng)對(duì)？

答：一、污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施驗(yàn)收備案不屬行政許可。是否具備環(huán)保產(chǎn)品認(rèn)證和適用性檢測(cè)報(bào)告，不應(yīng)作為是否備案的前置條件。二、《環(huán)境保護(hù)法》規(guī)定，“重點(diǎn)排污單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和監(jiān)測(cè)規(guī)范安裝使用監(jiān)測(cè)設(shè)備，保證監(jiān)測(cè)設(shè)備正常運(yùn)行，保存原始監(jiān)測(cè)記錄”?！洞髿馕廴痉乐畏ā贰端廴痉乐畏ā愤M(jìn)一步明確，排污單位應(yīng)當(dāng)對(duì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。中辦國(guó)辦印發(fā)《關(guān)于深化環(huán)境監(jiān)測(cè)改革提高環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量的意見(jiàn)》明確“取消環(huán)境保護(hù)部門負(fù)責(zé)的有效性審核。重點(diǎn)排污單位自行開(kāi)展污染源自動(dòng)監(jiān)測(cè)的手工比對(duì)，及時(shí)處理異常情況，確保監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)完整有效。自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)可作為環(huán)境行政處罰等監(jiān)管執(zhí)法的依據(jù)?！卑凑找陨弦螅瑧?yīng)依法落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，由重點(diǎn)排污單位按照標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范要求，自行或委托第三方通過(guò)開(kāi)展比對(duì)監(jiān)測(cè)、定期檢定和校準(zhǔn)校驗(yàn)等方式，保證自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備正常運(yùn)行，監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確。環(huán)境保護(hù)部辦公廳《關(guān)于自動(dòng)在線監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)應(yīng)用于環(huán)境行政執(zhí)法有關(guān)問(wèn)題的復(fù)函》（環(huán)辦環(huán)監(jiān)函〔2016〕1506號(hào)）明確“污染源自動(dòng)在線監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)與其他有關(guān)證據(jù)共同構(gòu)成證據(jù)鏈，可以應(yīng)用于環(huán)境行政執(zhí)法”。超標(biāo)數(shù)據(jù)與現(xiàn)場(chǎng)檢查獲取的證據(jù)形成證據(jù)鏈，證明排污單位確實(shí)存在污染物排放超標(biāo)違法行為時(shí)，監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)可作為環(huán)境行政處罰的依據(jù)。

關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠相關(guān)法規(guī)問(wèn)題的回復(fù)

問(wèn)：對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠相關(guān)法規(guī)是否同城鎮(zhèn)污水廠要求？我所在企業(yè)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠，設(shè)計(jì)規(guī)模6000噸/日，排入資江的一條分支，對(duì)于環(huán)保驗(yàn)收、在線監(jiān)測(cè)等，對(duì)于縣城的污水廠有明確的要求，但是到鄉(xiāng)里面，這一塊的要求是一樣的嗎？另外，對(duì)于環(huán)保在線監(jiān)測(cè)的要求，能否給個(gè)明確的指示，是否需要安裝，需要安裝哪些，有哪些法律法規(guī)進(jìn)行了規(guī)定？

答：一、關(guān)于環(huán)保驗(yàn)收《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》規(guī)定，“編制環(huán)境影響報(bào)告書(shū)、環(huán)境影響報(bào)告表的建設(shè)項(xiàng)目竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和程序，對(duì)配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施進(jìn)行驗(yàn)收，編制驗(yàn)收?qǐng)?bào)告”。根據(jù)《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)分類管理名錄》（環(huán)境保護(hù)部令第44號(hào)）《建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收暫行辦法》（國(guó)環(huán)規(guī)環(huán)評(píng)〔2017〕4號(hào)）的規(guī)定，來(lái)信所述鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠應(yīng)當(dāng)編制環(huán)境影響報(bào)告表,并按照有關(guān)要求自行開(kāi)展竣工驗(yàn)收。二、關(guān)于在線監(jiān)測(cè) 《水污染防治法》規(guī)定，重點(diǎn)排污單位應(yīng)當(dāng)安裝水污染物排放自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備，與環(huán)境保護(hù)主管部門的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)，并保證監(jiān)測(cè)設(shè)備正常運(yùn)行。應(yīng)當(dāng)安裝水污染物排放自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備的重點(diǎn)排污單位名錄，由設(shè)區(qū)的市級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門根據(jù)本行政區(qū)域的環(huán)境容量、重點(diǎn)水污染物排放總量控制指標(biāo)的要求以及排污單位排放水污染物的種類、數(shù)量和濃度等因素，商同級(jí)有關(guān)部門確定。來(lái)信所述鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠如屬于設(shè)區(qū)的市級(jí)以上生態(tài)環(huán)境部門確定的重點(diǎn)排污單位，或當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境部門確定其出水執(zhí)行《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB18918-2002），應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)安裝使用自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備，安裝、使用、管理等具體要求，按照生態(tài)環(huán)境部門核發(fā)的排污許可證及《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB18918-2002）有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

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