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關(guān)于突發(fā)環(huán)境事件應急預案，這些基本知識您必須知道

發(fā)布時間：2023-06-21人氣：476

突發(fā)環(huán)境事件應急預案，是指企業(yè)為了在應對各類事故、自然災害時，采取緊急措施，避免或最大程度減少污染物或其他有毒有害物質(zhì)進入廠界外大氣、水體、土壤等環(huán)境介質(zhì)，而預先制定的工作方案。

根據(jù)《企業(yè)事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應急預案備案管理辦法（試行）》、《企業(yè)事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應急預案評審工作指南》要求，企業(yè)事業(yè)單位應當按照國家有關(guān)規(guī)定制定突發(fā)環(huán)境事件應急預案，報環(huán)境保護主管部門和有關(guān)部門備案。

今天小編整理歸納了關(guān)于突發(fā)環(huán)境事件應急預案幾個熱點知識（部分要求適用江蘇地區(qū)），一起來看一下吧。

一、什么樣的企業(yè)或單位需要編制突發(fā)環(huán)境事件應急預案？

這個問題出鏡率很高，不斷有人問的原因可能大家覺得畢竟沒有一個明確標準規(guī)定，比如“像我們這種輕工企業(yè)每年就產(chǎn)生幾十千克的危險廢物是不是也要編制突發(fā)環(huán)境事件應急預案”，其實，這個問題現(xiàn)行法律及相關(guān)管理辦法已經(jīng)講的很清楚了。

《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》：第八十五條　產(chǎn)生、收集、貯存、運輸、利用、處置危險廢物的單位，應當依法制定意外事故的防范措施和應急預案，并向所在地生態(tài)環(huán)境主管部門和其他負有固體廢物污染環(huán)境防治監(jiān)督管理職責的部門備案；生態(tài)環(huán)境主管部門和其他負有固體廢物污染環(huán)境防治監(jiān)督管理職責的部門應當進行檢查。

《企業(yè)事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應急預案備案管理辦法（試行)》第三條：環(huán)境保護主管部門對以下企業(yè)環(huán)境應急預案備案的指導和管理，適用本辦法:（一）可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件的污染物排放企業(yè)，包括污水、生活垃圾集中處理設施的運營企業(yè);（二）生產(chǎn)、儲存、運輸、使用危險化學品的企業(yè);（三）產(chǎn)生、收集、貯存、運輸、利用、處置危險廢物的企業(yè);(四)尾礦庫企業(yè)，包括濕式堆存工業(yè)廢渣庫、電廠灰渣庫企業(yè);（五）其他應當納入適用范圍的企業(yè)。

除此之外，各設區(qū)市主管部門每年都會發(fā)布年度環(huán)境應急預案應備案企業(yè)名錄，企業(yè)應實時關(guān)注，另外，如環(huán)境影響評價文件中明確要求編制突發(fā)環(huán)境事件應急預案的，也要編制預案。

二、突發(fā)環(huán)境應急預案應該在什么時間做？

有人說在驗收后，有人說在驗收前，還有人說在試生產(chǎn)前？

根據(jù)《關(guān)于印發(fā)企業(yè)事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應急預案備案管理辦法（試行）的通知》（環(huán)發(fā)【2015】4號）第十七條，建設單位制定的環(huán)境應急預案或者修訂的企業(yè)環(huán)境應急預案，應當在建設項目投入生產(chǎn)或者使用前，按照本辦法第十五條要求，向建設項目所在地受理部門備案。

因此，突發(fā)環(huán)境應急預案應該在環(huán)境影響評價之后（需辦理環(huán)境影響評價手續(xù)的項目），竣工環(huán)保驗收之前。如企業(yè)存在試生產(chǎn)階段，企業(yè)試生產(chǎn)內(nèi)容包含調(diào)試行為，環(huán)境應急預案的編制應當在試生產(chǎn)前完成。

三、項目實施主體（企業(yè)）變更，突發(fā)環(huán)境應急預案需要重新編制并進行備案嗎？

有人直接拿環(huán)境影響評價來做類比，認為不用重新（報批）備案，其實兩者不具備可類比性，環(huán)境影響評價針對的是建設項目，只是主體變更不用進行重新報批。

根據(jù)《關(guān)于印發(fā)企業(yè)事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應急預案備案管理辦法（試行）的通知》（環(huán)發(fā)【2015】4號）第八條：企業(yè)是制定環(huán)境應急預案的責任主體，根據(jù)應對突發(fā)環(huán)境事件的需要，開展環(huán)境應急預案制定工作，對環(huán)境應急預案內(nèi)容的真實性和可操作性負責。第十二條：有下列情形之一的，及時修訂：（一）面臨的環(huán)境風險發(fā)生重大變化，需要重新進行環(huán)境風險評估的；（二）應急管理組織指揮體系與職責發(fā)生重大變化的；（三）環(huán)境應急監(jiān)測預警及報告機制、應對流程和措施、應急保障措施發(fā)生重大變化的；（四）重要應急資源發(fā)生重大變化的；　?。ㄎ澹┰谕话l(fā)事件實際應對和應急演練中發(fā)現(xiàn)問題，需要對環(huán)境應急預案作出重大調(diào)整的；（六）其他需要修訂的情況。

因此，項目主體（企業(yè)）變更后，企業(yè)應當及時修訂突發(fā)環(huán)境事件應急預案并重新備案。

四、企業(yè)每三年修訂一次環(huán)境應急預案是否每次都需要組織評審？

《突發(fā)事件應急預案管理辦法》（國辦發(fā)〔2013〕101號）第六章第二十六條規(guī)定：“應急預案修訂涉及組織指揮體系與職責、應急處置程序、主要處置措施、突發(fā)事件分級標準等重要內(nèi)容的，修訂工作應參照本辦法規(guī)定的預案編制、審批、備案、公布程序組織進行。僅涉及其他內(nèi)容的，修訂程序可根據(jù)情況適當簡化”；《企業(yè)事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應急預案備案管理辦法（試行）》（環(huán)發(fā)〔2015〕4號）第十八條規(guī)定：“企業(yè)環(huán)境應急預案有重大修訂的，應當在發(fā)布之日起20個工作日內(nèi)向原受理部門變更備案。變更備案按照本辦法第十五條要求辦理。環(huán)境應急預案個別內(nèi)容進行調(diào)整、需要告知環(huán)境保護主管部門的，應當在發(fā)布之日起20個工作日內(nèi)以文件形式告知原受理部門”；《企業(yè)事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應急預案評審工作指南》（環(huán)辦應急〔2018〕8號）明確，評審對象為環(huán)境應急預案及其相關(guān)文件，包括環(huán)境應急預案及其編制說明、環(huán)境風險評估報告、環(huán)境應急資源調(diào)查報告（表）等文本。

從以上法律法規(guī)等文件可以看出，“重大修訂”情形已在《突發(fā)事件應急預案管理辦法》中進行明確，且企業(yè)事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應急預案評審對象為環(huán)境應急預案及其相關(guān)文件，包括環(huán)境應急預案及其編制說明、環(huán)境風險評估報告、環(huán)境應急資源調(diào)查報告（表）等文本。如預案有重大修訂，須編制四本報告并開專家評審會后備案；如無重大修訂，近僅個別內(nèi)容進行調(diào)整，可不開專家評審會，編制四本報告后直接備案。

但，如屬地主管部門要求組織評審的，需要按照屬地主管部門要求進行。

五、關(guān)于“企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件應急預案”中事故應急池問題

一句話，挖池子要花錢，尤其對于一些體量小的企業(yè)，這筆費用是個不小的投資，再者，建大建小也涉及投資花費大小。各地專家對事故應急池的建設方式和容積計算存在不同的意見，如有些專家認為污水處理系統(tǒng)的調(diào)節(jié)池剩余容積可以用作事故應急池使用，但有些專家不認可。另外在事故應急池容積的計算上，有些專家認為可以利用企業(yè)內(nèi)的雨水管網(wǎng)、生產(chǎn)車間（在車間出入口設置漫坡形成收集空間）收集部分事故廢水，因而在計算事故應急池容積時作為V3（發(fā)生事故時可以轉(zhuǎn)輸?shù)狡渌鼉Υ婊蛱幚碓O施的物料量）計算，最終得出不需建設事故應急池或事故應急池建設容積較小的結(jié)論。

目前，涉及到事故應急池的規(guī)范性文件主要有《建設項目環(huán)境風險評價技術(shù)導則》（HJ169-2018）《化工建設項目環(huán)境保護設計規(guī)范》（GB50483-2019）《石化企業(yè)水體環(huán)境風險防控技術(shù)要求》（Q/SH 0729-2018）等。實踐中，有的企業(yè)在事故發(fā)生后，利用圍堰、防火堤、排水設施等暫存事故廢水，可有效控制事故廢水不進入外環(huán)境。而對于一般企業(yè)，沒有具體的指導文件。另外，當項目環(huán)境影響評價報告對事故應急池有要求時，應按相關(guān)要求建設事故應急池。

另：小編匯總了事故應急水池容積相關(guān)行業(yè)要求：

行業(yè)	企業(yè)/工業(yè)	規(guī)范	規(guī)定
農(nóng)副食品加工	淀粉	《淀粉廢水治理工程技術(shù)規(guī)范》HJ2043-2014	當調(diào)節(jié)池兼做事故排放池時，其容積計算應考慮事故排放的容量。
	制糖	《制糖廢水治理工程技術(shù)規(guī)范》HJ2018-2012	按最大日平均時流量的8-12h廢水量設計。
	冷庫	《冷庫設計規(guī)范》GB50072-2010	冷庫氨壓縮機配備事故水池。
食品制造	味精	《味精工業(yè)廢水治理工程技規(guī)范》HJ2030-2013	應能接納最大一次事故排放的廢水總量。
	釀造	《釀造廢水治理工程技術(shù)規(guī)范》HJ575-2010	應大于事故時最大廢水產(chǎn)生量,或大于24h的綜合廢水排放總量。
	冷庫	《冷庫設計規(guī)范》GB50072-2010	冷庫氨壓縮機配備事故水池。
酒、飲料制造	飲料	《飲料制造廢水治理工程技術(shù)規(guī)范》HJ2048-2015	接納最大一次事故排放廢水總量,調(diào)節(jié)池兼廢水事故池至少保證1-2天的廢水容量。
酒、飲料制造	釀造	《酔造廢水治理工程技術(shù)規(guī)范》HJ575-2010	應大于事故時最大廢水產(chǎn)生量,或大于24h的綜合廢水排放總量。
紡織	紡織	《紡織工業(yè)企業(yè)環(huán)境保護設計規(guī)范》GB50425-2008	生產(chǎn)事故排水時應設置事故池，事故池容積應大于一次事故排水量或特定排水量。
紡織	紡織染整	《紡織染整工業(yè)廢水治理工程技術(shù)規(guī)范》(HJ471—2020)	應大于一個生產(chǎn)周期的廢水量,或大于4h排放的廢水量。
皮革毛皮羽毛	制革	《制革及皮毛加工治理工程技術(shù)規(guī)范》HJ2003-2010	建設含鉻廢水的事故貯池。
木材加工和木、竹、藤、棕潭制品	人造板	《人造板工程環(huán)境保護設計規(guī)范》GB/T50887-2013	化學品儲罐（槽）區(qū)火災消防水應設收集池；廢水處理應設事故池。
木材加工和木、竹、藤、棕潭制品	電鍍	《電鍍廢水治理工程技術(shù)規(guī)范》HJ2002-2010	應能容納12-24h廢水量。
家具制造	電鍍	《電鍍廢水治理工程技術(shù)規(guī)范》HJ2002-2010	應能容納12-24h廢水量。
造紙和紙制品	制漿	《制漿造紙廢水治理工程技術(shù)規(guī)范》HJ2011-2012	按《化工建設項目環(huán)境保護設計規(guī)范》設置足夠容量的事故應急水池。
文教、工美、體育和娛樂用品	電鍍	《電鍍廢水治理工程技術(shù)規(guī)范》HJ2002-2010	應能容納12-24h廢水量。
石油加工、煉焦業(yè)	焦化	《焦化廢水治理工程技術(shù)規(guī)范》HJ2022-2012	應設置事故池。
石油加工、煉焦業(yè)	液氨儲罐、煤氣柜	《關(guān)于印發(fā)建設項目竣工環(huán)境保護驗收現(xiàn)場檢査及審査要點的通知》環(huán)辦［2015］113號	鋼鐵焦化化產(chǎn)和液氨儲罐、煤氣柜；建設事故應急池。
化學原料和化學制品	化學原料及化學制品	《化學原料及化學制品制造業(yè)責任保險指引》JR-2017	事故池是最大儲罐容量的兩倍。
	染料	《染料工業(yè)廢水治理工程技術(shù)規(guī)范》HJ2036-2013	按一次事故的最大排水量設防，可按大于一個生產(chǎn)周期的廢水量或大于4h的廢水量。
	合成氨	《合成氨企業(yè)環(huán)境守法導則》環(huán)辦函［2014］979號	事故水池有足夠的收集容量。
	磷肥	《磷肥工業(yè)廢水治理工程技術(shù)規(guī)范》HJ2054-2018	廢水處理站應設置事故池；廠區(qū)受污染的消防水應收集到全廠消防事故水池中；有效容積宜按廢水處理站設計水量的12h-24h平均時流量計算。
	硫酸	《硫酸企業(yè)環(huán)境風險等級劃分》環(huán)發(fā)［2011J106號	儲罐配有容積充足的事故廢水收集池。
	燒堿、聚氯乙烯	《燒堿、聚氯乙烯工業(yè)廢水處理工程技術(shù)規(guī)范》HJ2051-2016	廢水處理工程應設置事故池；宜按無機廢水、有機廢水、活性氯廢水、氯乙烯廢水、含汞廢水、含鐐廢水分別設置；無機廢水事故池容積宜按8h-12h平均時流量計，有機廢水宜按12h-24h平均時流量計；氯乙烯廢水、含汞廢水、含鐐廢水宜根據(jù)最大一次排放量計。
	氟化工	《氟化工行業(yè)廢水和廢氣污染治理工程技術(shù)規(guī)范》(DB35T1626-2016)	事故池有效容積應至少能夠容納12h事故排放的廢水量。
	化學物質(zhì)	《企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件風險評估指南（試行）》環(huán)辦[2014]34號	可能引發(fā)突發(fā)環(huán)境事件的化學物質(zhì)的應設置應急事故水池。
	有毒有害	《消防給水及消火栓系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范》GB50974-2014	生產(chǎn)、儲存或使用有毒有害的場所應設置應急事故水池。
醫(yī)藥制造	發(fā)酵類藥	《發(fā)酵類藥工業(yè)廢水治理工程技術(shù)規(guī)范》HJ2044-2014	在生產(chǎn)車間應單獨設置染菌倒灌廢液事故收集池（罐）。
橡膠和塑料	橡膠	《橡膠工廠環(huán)境保護設計規(guī)范》GB50469-2016	突發(fā)事故產(chǎn)生的廢水應排人事故水池，設有初期雨水收集池的可兼做事故水池。事故水池容積隨廢水流失物體的體積、消防用水量及可能進入事故水池的水量等因素綜合確定。
黑色金屬冶煉和壓延	鋼鐵	《鋼鐵工業(yè)廢水治理及回用工程技術(shù)規(guī)范》HJ2019-2012	綜合污水處理設施調(diào)節(jié)池的容積宜考慮事故容量。
有色金屬冶煉和壓延	有色金屬	《有色金屬工業(yè)環(huán)境保護工程設計規(guī)范》GB50988-2014	貯存和使用含重金屬的液體和液氯、酸、堿等有害化學品的場所必須設置事故池。事故池容積應按車間最大液體儲存容器的容積及其附屬管道內(nèi)的液體體積，以及消防沖洗水量累加確定。
	粗鉛冶煉	《粗鉛冶煉企業(yè)環(huán)境風險等級劃分方法（試行）》環(huán)發(fā)［2013］39號	各類儲罐配有容積充足的事故廢水收集池。
	銅冶煉	《銅冶煉廢水治理工程技術(shù)規(guī)范》HJ2059-2018	銅冶煉廢水處理工程應設置事故應急防范設施；有效容積按事故區(qū)域初期雨水量、消防用水量、物料泄漏量之和計算。
	鉛冶煉	《鉛冶煉廢水治理工程技術(shù)規(guī)范》HJ2057-2018	鉛冶煉廢水治理工程應設置事故應急防范設施；事故池有效容積應考慮物料泄漏量、消防水量和降雨量。
金屬制品	電鍍	《電鍍廢水治理工程技術(shù)規(guī)范》HJ2002-2010	應能容納12-24h廢水量。
通用設備制造	電鍍	《電鍍廢水治理工程技術(shù)規(guī)范》HJ2002-2010	應能容納12-24h廢水量。
專用設備制造	電鍍	《電鍍廢水治理工程技術(shù)規(guī)范》HJ2002-2010	應能容納12-24h廢水量。
汽車制造	電鍍	《電鍍廢水治理工程技術(shù)規(guī)范》HJ2002-2010	應能容納12-24h廢水量。
鐵路、船舶、航空航天和其他運輸設備制造	電鍍	《電鍍廢水治理工程技術(shù)規(guī)范》HJ2002-2010	應能容納12-24h廢水量。
電氣機械和器材制造	電鍍	《電鍍廢水治理工程技術(shù)規(guī)范》HJ2002-2010	應能容納12-24h廢水量。
計算機、通信和其他電子設備制造	印制電路板電子工程	《印制電路板廢水治理工程技術(shù)規(guī)范》HJ2058-2018 《電子工程環(huán)境保護設計規(guī)范》JGB50814-2013	印制電路板企業(yè)應設置應急事故池，應急事故池的容積應綜合考慮發(fā)生事故時車間當班設備的最大排水、事故時消防水量及可能進入應急事故池的降雨量。事故池有效容積不宜小于最大一種廢水處理能力6h的排水量；當事故池與消防排水收集池合建時，其容積不應小于一次消防產(chǎn)生的排水量。
儀器儀表制造	電鍍	《電鍍廢水治理工程技術(shù)規(guī)范》HJ2002-2010	應能容納12-24h廢水量。
廢棄資源綜合利用	廢鉛酸蓄電池	《廢鉛酸蓄電池處理污染控制技術(shù)規(guī)范》HJ519-2009	廢鉛酸蓄電池的資源再生裝置應設置廢水、廢氣、廢渣等污染控制系統(tǒng)外，還應配置報警系統(tǒng)和應急處理裝置。
電力、熱力生產(chǎn)	火電	《關(guān)于印發(fā)建設項目竣工環(huán)境保護驗收現(xiàn)場檢査及審查要點的通知》環(huán)辦［2015］113號	液氨和油罐區(qū)建設事故應急池。
和供應	發(fā)電廠和變電站	《高壓配電裝置設計規(guī)范》DL/T5352-2018	當設置總事故儲油池，其容量宜按其接入油量最大一臺設備的全部油量確定。
水的生產(chǎn)和供應（工業(yè)廢水處理）	水污染治理	《水污染治理工程技術(shù)導則》HJ2015-2012	工業(yè)廢水處理系統(tǒng)應設置事故應急池。
	污水處理	《升流式厭氧污泥床反應器污水處理工程技術(shù)規(guī)范》HJ2013-2012	根據(jù)生產(chǎn)情況和廢水排放周期等綜合因素設置事故池。
	飲用水水源地	《集中式飲用水水源地規(guī)范化建設環(huán)境保護技術(shù)要求》HJ73-2015	飲用水水源地周邊高風險區(qū)應設置應急事故水池。
環(huán)境治理	危險廢物填埋	《危險廢物安全填埋處置工程建設技術(shù)要求》（環(huán)發(fā)（2004）75號	應建滲濾液滲漏應急池。
衛(wèi)生	醫(yī)院	《醫(yī)院污水處理工程技術(shù)規(guī)范》HJ2029-2013	傳染病醫(yī)院應急事故水池容積不小于日排放量的100%，非傳染病醫(yī)院應急事故水池容積不小于日排放量的30%。
煤炭開釆和洗選	選煤	《煤炭工業(yè)環(huán)境保護設計規(guī)范》GB50821-2012	選煤廠應設置事故水池，并宜用濃縮機代替事故水池。
石油和天然氣開采	采油	《采油廢水治理工程技術(shù)規(guī)范》HJ2041-2014	采油廢水處理廠內(nèi)應設置事故池。
黑色金屬礦采選	鋼鐵	《鋼鐵工業(yè)環(huán)境保護設計規(guī)范》GB50406-2017	選礦廠應設置事故池收集事故排放的礦漿。
有色金屬礦采選	銅鎳鈷采選	《銅鎳鈷采選廢水治理工程技術(shù)規(guī)范》HJ2056-2018	銅鎳鈷采選廢水治理工程應設置事故應急防范設施；事故池有效容積應考慮事故狀態(tài)下最大液體泄漏量、消防水量和降雨量。
交通運輸、管道運輸和倉儲	公路	《公路環(huán)境保護設計規(guī)范》JTGB04-2010	公路橋梁跨越飲用水水源地保護區(qū)時，橋面排水宜排至橋梁兩端并設置沉淀池處理。處理析面初期雨水或蓄集危險品泄漏物。
	水運	《水運工程環(huán)境保護設計規(guī)范》JTS149-2018	危險貨物集裝箱堆場必須設置獨立的應急處置池，容積不應小于40m3。
	港口碼頭、危險品集裝箱	《關(guān)于印發(fā)建設項目竣工環(huán)境保護驗收現(xiàn)場檢査及審査要點的通知》環(huán)辦[2015]113號	港口碼頭罐區(qū)、危險品集裝箱堆場等應建設事故應急池。
	石油庫	《石油庫設計規(guī)范》GB50074-2014	一級石油庫1000m3,二級石油庫750m3,三級石油庫500m3,四級石油庫300m3。
	港口	《港口工程環(huán)境保護設計規(guī)范》JTS149-1-2007	液體散貨碼頭儲存區(qū)的事故消防污水應收集處置。
	石油庫、石油儲備庫	《事故狀態(tài)下水體污染的預防和控制規(guī)范》（QSY08190-2019）	石油庫和石油儲備庫末端事故緩沖設施按一個罐組計。

六、什么是“五圖一表”

相應有相當一部分人對這個“五圖一表”感到陌生，這個是江蘇省《關(guān)于企業(yè)事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應急預案備案管理有關(guān)事項的通知》（蘇環(huán)辦[2015]224號）的要求，為提高企業(yè)事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應急預案的可操作性，備案時必須同時提供以下圖件：（1）企業(yè)環(huán)境風險源平面分布圖，須標注種類和數(shù)量；（2）企業(yè)周邊水系及敏感保護目標分布圖，須標注污染物可能擴散途徑及控制措施；（3）企業(yè)事故污染物內(nèi)部控制圖，須標注雨、清、污水收集、排放管網(wǎng)分布及走向，應急池容量、控制閥節(jié)點等應急設施（備）詳細情況；（4）風險監(jiān)控預警及應急監(jiān)測圖，須標注風險監(jiān)控點位及監(jiān)測因子和點位；（5）應急救援組織體系圖及聯(lián)絡表，須注明應急職責和聯(lián)系方式。各類圖件應清晰規(guī)范、要素齊全，比例恰當。

雖然文件比較老，但依然有效。

七、關(guān)于環(huán)境風險物質(zhì)的判定的問題

這個問題是部長信箱之前回復過的一個問題，原問題是“《企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件風險分級方法》附錄A中未列出的物質(zhì)（經(jīng)判定也不屬于第八部分），是否可認定其不屬于環(huán)境風險物質(zhì)。例如金屬鈉屬于危險化學品重大危險源，但不在《企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件風險分級方法》附錄A中，叔丁醇為易燃物，也不在《企業(yè) 突發(fā)環(huán)境事件風險分級方法》附錄A中 ”

回復是“有毒有害化學品種類多、數(shù)量大，《企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件風險分級方法》環(huán)境風險物質(zhì)清單依據(jù)我國《危險化學品重大危險源辨識》、美國環(huán)保局《化學品事故防范法規(guī)》、我國歷史環(huán)境事件中出現(xiàn)的污染物名錄、歐盟《塞維索指令》等提出，第八部分按照健康危險急性毒性物質(zhì)、危害水環(huán)境物質(zhì)等分類給出了環(huán)境風險物質(zhì)臨界量，對于不在附錄A中的化學品，可不識別為環(huán)境風險物質(zhì)。需要說明的是，隨著研究和認識的深入，物質(zhì)清單應不斷補充、完善和動態(tài)更新。企業(yè)可根據(jù)自身涉及的化學品及可能的突發(fā)環(huán)境事件情形，補充和確定突發(fā)環(huán)境事件環(huán)境風險物質(zhì)?！?/span>

但實踐中，附錄A中未列出的物質(zhì)往往通過類比來確定其“臨界量”，這種自行加碼的行為要求原因較復雜。

另外需提醒，風險物質(zhì)的識別范圍除了原輔料外，包含企業(yè)產(chǎn)品，危險廢物、廢氣、廢水等。

八、關(guān)于應急預案評審專家資格問題，是否一定需要高級職稱？是否一定需要省廳、設區(qū)市應急專家?guī)熘袑＜?

關(guān)于應急預案評審專家資格規(guī)定最明確的為《企業(yè)事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應急預案評審工作指南（試行）》（環(huán)辦應急〔2018〕8號）中：

“4.3評審人員

評審人員及其數(shù)量由企業(yè)自行確定。

評審人員，一般包括具有相關(guān)領域?qū)I(yè)知識、實踐經(jīng)驗的專家和可能受影響的居民代表、單位代表。其中，評審專家可以選自監(jiān)管部門專家?guī)?、企業(yè)內(nèi)部專家?guī)臁⑾嚓P(guān)行業(yè)協(xié)會、同行業(yè)或周邊企業(yè)具有環(huán)境保護、應急管理知識經(jīng)驗的人員，與企業(yè)有利害關(guān)系的一般應當回避。

評審人員數(shù)量，原則上較大以上突發(fā)環(huán)境事件風險企業(yè)不少于5人，一般環(huán)境風險企業(yè)不少于3人；其中，較大以上環(huán)境風險企業(yè)評審專家不少于3人，可能受影響的居民代表、單位代表不少于2人?！?/span>

關(guān)于評審人員職稱，目前生態(tài)環(huán)境部，省廳并無明確要求。但同時，屬地主管部門有具體規(guī)定，應從其規(guī)定。

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